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Rédacteur en chef de la revue Russia in Global Affairs, président du Conseil russe pour la politique étrangère et de défense, cercle de réflexion regroupant des personnalités influentes, Fiodor Loukianov est aujourd’hui l’un des commentateurs de la politique étrangère russe les plus cités dans le monde. Il est diplômé de l’université d’État de Moscou en 1991 et possède une maîtrise en langue et littérature allemandes.

Pendant un demi-siècle, les deux parties ont bénéficié d’une coopération étroite, mais cette époque touche à sa fin.

Par Fyodor Lukyanov

Publié le 29 Juillet 2022 sur RT sous le titre Russia and the EU’s messy energy divorce places both sides in a race against time

Le débat sur le gaz russe s’intensifie en Europe. Par exemple, les procédures de maintenance des turbines de Nord Stream étaient une question de routine auparavant, mais elles sont devenues un problème politique majeur. Et puis il y a la situation concernant le pompage du gaz dans les parties du système de gazoducs ukrainien qui ne sont pas actuellement contrôlées par Kiev.

Nous laisserons les experts s’occuper de l’aspect juridique des choses, mais en l’état actuel, nous pouvons supposer que ce n’est pas l’aspect le plus important. L’Europe (pas seulement l’UE, mais toute la région géographique) est confrontée à une situation de force majeure massive, qui sert normalement de base légitime pour suspendre toute obligation contractuelle. Le fait que les acteurs concernés ne l’aient pas déclaré officiellement est un jeu politique, dans lequel chaque équipe essaie de ne pas trop perdre (oui, certains jeux n’ont pas de gagnant du tout). Un autre objectif est de repousser une bataille énergétique décisive, qui n’est pas inévitable, mais très probable.

Depuis plus de 50 ans, le partenariat énergétique sert de fondement stratégique aux relations entre Moscou et Bruxelles. Ce partenariat a été extrêmement bénéfique pour les deux parties.

L’UE a reçu du gaz bon marché, ce qui l’a aidée à être compétitive sur les marchés mondiaux, même avant la fin de la guerre froide, mais surtout après. Pendant ce temps, Moscou a obtenu un revenu régulier et un partenariat stratégique en matière d’ingénierie.

Après l’effondrement de l’URSS, la coopération s’est renforcée, car les limitations bilatérales dans les domaines de la politique et de la sécurité se sont relâchées. Même si ces restrictions n’ont pas totalement disparu, la dépendance et les avantages mutuels ont stimulé la coopération, qui semblait garantir la paix et la stabilité.

La situation a commencé à changer bien avant 2022. Les pays de transit qui tentaient de tirer profit des pipelines soviétiques constituaient une complication majeure. De nouveaux éléments sont désormais en jeu, qui ne faisaient pas partie de la configuration initiale. La logique politique derrière le projet de l’UE, avec son expansion vers l’est et le nouvel équilibre de l’ensemble du système, a amplifié le facteur transit, qui a commencé à influencer les décisions prises par les dirigeants d’Europe occidentale.

D’autre part, le bloc lui-même a commencé à diversifier ses sources d’énergie, en essayant de minimiser le rôle des combustibles fossiles. Cela a inévitablement ébranlé les fondations. Depuis la fin des années 1960, les contrats à long terme constituaient la base de la coopération énergétique. Cela permettait aux parties de planifier à l’avance. Mais depuis le début du 21e siècle, ce délai de planification a commencé à se rétrécir, ce qui a entraîné un certain comportement anxieux.

Les événements qui se sont déroulés en 2022 sont révélateurs d’une chose : les ambitions et les impulsions politiques ont fini par l’emporter sur l’opportunité économique, et lorsque cela s’est produit, la dépendance mutuelle n’est plus une circonstance atténuante dans une relation par ailleurs assez naturellement concurrentielle entre les principaux acteurs du marché international, mais une circonstance aggravante. D’où l’actuelle bataille de volontés qui met à l’épreuve la détermination et la résistance des parties concernées.

Il y a désormais moins d’incitation à la flexibilité. Pour l’instant, la Russie et Gazprom ne font que suivre le protocole : Si une maintenance est prévue, elle est prévue, et ainsi de suite.

Dans des circonstances normales, il n’y aurait aucun problème à mettre la procédure sur les rails, à convenir des détails avec le client ou à trouver des solutions de contournement si nécessaire. Cependant, dans des circonstances qui sont loin d’être normales, tout devient un problème, sans compter que la confiance dans la politique et les affaires a une durée de vie très courte, et n’est pas si facile à regagner, voire pas du tout.

À l’heure actuelle, il est impossible d’imaginer que la Russie et l’UE retrouvent un jour les relations qu’elles entretenaient auparavant dans le secteur de l’énergie. Cette dynamique est maintenant utilisée par Moscou comme levier politique en réponse aux mesures de punition économique prises par Bruxelles au printemps et à l’été.

En théorie, ce marchandage pourrait déboucher sur un certain compromis susceptible d’alléger la pression sur les deux parties, mais cela nécessiterait une prise de décision strictement pragmatique, et la raison n’a pas vraiment été une approche évidente jusqu’à présent. Le cas de la Hongrie nous montre que cela est possible, mais reste une exception à la règle. D’autre part, l’appel lancé par la Commission européenne aux États membres pour qu’ils réduisent leur consommation de gaz de 15 % a suscité des protestations, car les membres préfèrent manifestement prendre eux-mêmes toute décision de rationnement de manière indépendante. En conséquence, il a été convenu que toute réduction serait volontaire et sans plafond obligatoire. Le reste dépendra de l’évolution de la situation autour de nombreuses lignes de fracture, notamment en Ukraine, dans l’UE elle-même et entre la Russie et l’Occident en général.

L’importance à court terme des relations entre la Russie et l’UE dans le secteur de l’énergie est évidente : elles donneront le ton des relations en général pendant un certain temps.

Néanmoins, elles ne semblent pas avoir la capacité de rester une priorité à long terme. L’UE considère que son objectif est de trouver pour elle-même une solution sans gaz russe. La Russie doit refléter ce comportement et développer d’urgence des infrastructures pour des marchés de consommation alternatifs. Ceux-ci pourraient également inclure certains États d’Europe occidentale, mais uniquement par la voie bilatérale et dans des conditions variant d’un cas à l’autre.

Fyodor Lukyanov

Fyodor Lukyanov est rédacteur en chef de la revue Russia in Global Affairs. Sous sa direction, la revue est devenue l’une des sources les plus fiables d’informations indépendantes sur la politique étrangère et les relations internationales en Russie. En décembre 2012, M. Lukyanov a été élu président du Conseil de la politique étrangère et de défense (SVOP), la plus ancienne ONG russe fournissant une expertise dans le domaine de la sécurité et des affaires étrangères. Il est membre du présidium du Conseil russe des affaires internationales. Depuis 2015, il est professeur de recherche à la Higher School of Economics de Moscou. Sa chronique paraît régulièrement dans le Moscow Times, l’édition russe du magazine Forbes, Rossiyskaya gazeta, Gazeta.ru.Fyodor Lukyanov a une grande expérience des médias russes depuis 1990.

Source: https://www.rt.com/russia/559828-energy-gas-russia-eu/

Traduction: Arretsurinfo.ch

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