Le président russe Vladimir Poutine rencontrant le Premier ministre indien Narendra Modi à Sotchi, en Russie. 2008

Un monde multipolaire

Par Ivan Shchedrov, chargé de recherche junior à l’IMEMO RAS

RT.com : 7 juillet 2022

« L’amitié éternelle » n’existe peut-être pas en politique étrangère, mais les deux pays peuvent unir leurs forces dans un intérêt mutuel.

La crise ukrainienne a mis en évidence un changement spectaculaire dans la structure des relations internationales. Celle-ci se manifeste par l’accélération du glissement de la Russie vers l’Asie et par la divergence des intérêts entre les grandes puissances.

Cette rupture est le symptôme d’un processus plus fondamental : Une faille dans la compréhension mutuelle. Un phénomène qui ne se limite pas à l’année en cours.

Bien que nous puissions difficilement déterminer la date de son début – en raison de sa nature floue et volatile – les symptômes sont visibles. Les politiques de sanctions, les guerres commerciales, les controverses autour de Covid-19, le protectionnisme, les questions nucléaires de l’Iran et de la Corée du Nord, et le retrait américain d’Afghanistan ne sont que quelques exemples d’un monde en pleine ébullition.

La crise actuelle n’a fait qu’accélérer l’élargissement du fossé et l’incompréhension croissante. Le nouveau paysage nécessite une certaine auto-réflexion et une réévaluation des valeurs et des principes de coopération à différents niveaux. C’est du moins ce que semble dire Moscou.

Toutefois, le fait que des signaux similaires soient visibles dans d’autres parties du monde indique que les questions de reconfiguration sont très pertinentes. Cette situation a été bien reflétée par le ministre indien des Affaires étrangères, Subrahmanyam Jaishankar, en marge du dialogue de Raisina.

Tout en répondant aux critiques sur la position de New Delhi, il a souligné que la crise actuelle pourrait être un « signal d’alarme » pour l’Europe afin qu’elle regarde aussi ce qui se passe en Asie depuis dix ans. Il s’agit d’une réflexion sur l’état de somnambulisme qui se caractérise par la négligence des crises en Asie et l’incompréhension des intérêts nationaux du Sud global.

Par exemple, il est maintenant démontré que la position des pays occidentaux à l’égard de l’Inde se résume à « vous êtes soit avec nous, soit contre nous ». Une telle position semble particulièrement infondée, étant donné que pendant les deux premiers mois de la crise ukrainienne, les pays de l’UE ont représenté plus de 70 % des exportations russes de combustibles fossiles, et que la part des importations américaines dépasse celle de l’Inde. En outre, il semble que les attitudes occidentales témoignent d’un manque de compréhension du rôle de l’Inde sur la scène internationale et de l’histoire du développement du pays.

Après avoir obtenu son indépendance, la culture politique de l’Inde reposait sur trois piliers : La quête d’un statut politique et économique plus important, le principe de neutralité et les tentatives d’adopter et d’étendre sa position morale en tant que voix du monde post-colonial chaque fois que cela était possible. La position politique équilibrée a été clairement marquée par Jawaharlal Nehru avant même l’indépendance du pays et les macro-objectifs de cette politique étrangère sont finalement devenus une question de consensus national.

Sur la scène internationale, cette attitude a été institutionnalisée dans le mouvement des non-alignés et, après l’effondrement du système bipolaire, a été modifiée dans le « multi-alignement ». En effet, la politique de l’Inde a montré de temps à autre une certaine convergence avec les Etats-Unis et l’URSS, mais elle s’est efforcée de contrebalancer les positions des pays. En dépit des modifications conceptuelles, l’essence de la politique étrangère est restée intacte : L’Inde poursuit sa position équilibrée et exprime explicitement les intérêts des pays en développement. En général, cette politique a sauvegardé les intérêts nationaux fonctionnels existentiels du pays à cette époque.

Le cœur de l’aspect fonctionnel est la croissance économique durable qui était d’abord orientée sur le marché intérieur. À la fin du siècle, les réformes sur la libéralisation ont ajouté une dimension externe à cet élément. Malgré certains obstacles socio-économiques, les résultats sont aujourd’hui évidents : l’Inde est devenue l’une des principales puissances économiques.

Le modèle de développement peut être exprimé comme une interaction entre les principes et les intérêts de la politique nationale de l’Inde. Pour beaucoup en Inde, la politique de l’Amérique était considérée comme nuisible aux trois dimensions susmentionnées. Le retrait chaotique d’Afghanistan et une politique de sanctions difficile à prévoir envers l’Iran de la part de deux administrations successives en sont des exemples clairs. Bien que l’Inde et les États-Unis aient essayé de calibrer leurs positions sur le port de Chabahar et les importations de pétrole, les restrictions imposées ont ajouté un facteur d’incertitude, qui a mis un terme à la coopération économique et à la connectivité et a nui à la sécurité énergétique, qui est une question de grande importance pour l’économie indienne.

Étant donné que la crise actuelle n’envoie pas de signaux de tentatives de compréhension mutuelle, la seule façon de réévaluer les valeurs est de trouver de nouvelles voies et sources de coopération axées sur les objectifs. Cela vaut également pour la Russie, qui cherche des orientations asiatiques pour son interaction économique. Cela peut également concerner l’Inde, qui recevra des avantages politiques et économiques en jouant le rôle de médiateur entre les pays et en tirant des avantages financiers de contrats plus lucratifs et d’un rôle accru en tant que centre économique.

L’un des domaines clés de la coopération entre la Russie et l’Inde est la sphère militaire, qui a résisté à l’épreuve du temps. Par exemple, les importations militaires de l’Inde ont été une bouée de sauvetage pour le secteur russe après l’effondrement de l’Union soviétique. Mais comme le chiffre d’affaires global des produits de base est d’environ 12 milliards de dollars et qu’il ne représente que 1,3 % du commerce total, il y a encore place à l’amélioration.

Agriculture

Malgré une faible dépendance à l’égard des importations agricoles, qui diminue en raison de l’augmentation de la production intérieure, la Russie joue traditionnellement un rôle important dans l’accès de l’Inde à l’huile comestible et aux engrais. En même temps, la Fédération de Russie comprend qu’avec le cours de la crise, l’Inde adopte une position plus orientée vers l’exportation. Cela ne signifie pas nécessairement un conflit d’intérêts.

Tout d’abord, malgré des réserves de céréales plutôt importantes, le pays n’est pas à l’abri des anomalies climatiques, notamment des vagues de chaleur, des cyclones et des inondations. Ensuite, la consommation intérieure assurera les besoins en céréales, en pétrole, en fourrage (compte tenu de la croissance extensive du bétail) et en autres produits dans une perspective à moyen terme. Les transactions à bas prix rendent ce domaine de coopération encore plus attrayant. Troisièmement, le partenariat mutuellement bénéfique peut être étendu à d’autres pays où il existe un besoin énorme d’assurer la sécurité alimentaire. Par exemple, dans le cas du Bangladesh, il permettra d' »atténuer » les tensions occasionnelles avec l’Inde en matière de migration.

Coopération énergétique

L’Inde poursuit actuellement des initiatives de transition énergétique qui visent à augmenter la part des énergies renouvelables. L’aspect essentiel ici est l’engagement du gouvernement à assurer la sécurité énergétique du pays, tandis que le rôle des sources d’énergie conventionnelles ne sera pas soumis à un fort déclin. À cet égard, la Russie peut devenir un partenaire rentable dans le cas de l’approvisionnement en charbon, gaz et pétrole. Une telle coopération permettrait d’éviter les risques externes, qui ont en partie causé la crise du charbon de l’année dernière et la pénurie d’énergie dans certains États, et offrirait la possibilité d’un accord au rabais qui apporterait des bénéfices financiers.

Une augmentation d’un dollar du coût du baril de pétrole priverait le budget national de plus d’un milliard de dollars. C’est pourquoi l’Inde a passé des commandes de pétrole russe qui représentent le double de ce qu’elle a acheté en 2021 et augmente actuellement sa part dans le projet Sakhaline-1. En outre, si l’on tient compte de l’augmentation régulière des parts de gaz qui est soutenue par des initiatives telles que « One Nation, One Gas Grid » – la collaboration dans le secteur de l’énergie est hautement bénéfique pour les deux parties.

Ce qui reste souvent en dehors, c’est que la Russie peut apporter son soutien aux initiatives de transition énergétique de l’Inde. Premièrement, la construction de petites centrales hydroélectriques dans l’Uttarakhand, l’Arunachal-Pradesh, l’Himachal-Pradesh, le Jammu et le Cachemire contribuera à éliminer les pénuries d’énergie. Deuxièmement, les travaux conjoints dans le domaine de l’énergie nucléaire se sont avérés efficaces non seulement en Inde, mais aussi dans d’autres pays – prenez l’exemple de la centrale de Rooppur. La pertinence des projets régionaux multilatéraux dans le domaine de l’énergie (comme Népal-Bhoutan-Bangladesh) ne fera qu’augmenter.

Projets de connectivité

De nombreux projets bilatéraux nécessiteront un renforcement des infrastructures logistiques. Pendant longtemps, la coopération entre l’Inde et la Russie dans le domaine de la connectivité a progressé très doucement. Aujourd’hui, elle est placée en tête des priorités. Tout d’abord, le développement des corridors de transport Nord-Sud et Chennai-Vladivostok est mis à jour et leur mise en œuvre conjointe assurera une plus grande stabilité des approvisionnements. La Russie intensifie actuellement les négociations avec l’Iran, le pays qui peut être un « point d’appui » pour de nombreux articles commerciaux. Cela ne profitera pas seulement au développement des infrastructures des régions russes et à l’augmentation du commerce bilatéral. Il peut également devenir la porte de l’Inde vers l’Asie centrale, qui fait partie du « voisinage étendu ».

Toutefois, le niveau des échanges commerciaux de l’Inde dans cette région est loin derrière les indicateurs de la Russie et de la Chine. Il est également loin derrière les niveaux de commerce avec d’autres parties du voisinage. Les échanges bilatéraux avec le Conseil de coopération du Golfe (CCG) et l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN) représentent chacun plus de 11 % du commerce total de l’Inde. En revanche, le niveau des échanges avec l’Asie centrale est plus de 50 fois inférieur.

En théorie, ce projet renforcera la position de l’Inde dans la région et pourrait devenir un « contrepoids » à la politique économique active de la Chine, qui inquiète largement les dirigeants des pays d’Asie centrale. Ce qui est également important, c’est que l’INSTC constituera une route alternative vers l’Europe, avec laquelle l’Inde a récemment signé un accord de partenariat de connectivité et qui est également très dépendante des produits chinois.

Avec l’attention accrue portée à la région indo-pacifique, le corridor maritime Chennai-Vladivostok devient également très important. L’Inde ne considère pas ce cadre conceptuel comme une stratégie ou comme un club aux membres limités. Le pays cherche à empêcher une seule puissance de dominer la région ou ses voies navigables. Il est donc possible de stimuler les projets de connectivité afin d’accroître le commerce bilatéral et les rôles de l’Inde et de la Russie dans la région. Simultanément, si l’Inde peut être une alternative en Asie centrale, le rôle accru de la Russie peut également être perçu positivement en Asie du Sud-Est.

En fait, le potentiel de coopération ne se limite pas aux domaines susmentionnés et peut être réalisé dans des domaines allant de l’industrie lourde aux infrastructures de résistance aux catastrophes et aux initiatives de villes intelligentes. La position russe a été bien exprimée par le ministre des affaires étrangères Sergey Lavrov à India Today. « Avec l’Inde, nous avons soutenu le concept de « Make in India » du Premier ministre Narendra Modi. Nous avons commencé à substituer le simple commerce par la production locale, en déplaçant la production des biens dont l’Inde a besoin sur leur territoire », a-t-il déclaré.

En conclusion, en période difficile, la capacité à trouver des intérêts communs et à développer des projets pratiques mutuellement bénéfiques est particulièrement pertinente. C’est ainsi que l’amitié est mise à l’épreuve.

Dans le même temps, le gouvernement russe comprend que l’Inde poursuivra ses propres intérêts nationaux et que « l’amitié éternelle » n’existe pas en politique étrangère. Si, auparavant, les relations entre les pays n’étaient pas toujours censées avoir une base économique solide, les choses changent aujourd’hui. Le partenariat stratégique entre l’Union soviétique et l’Inde est né du fait que les pays avaient cherché à trouver des intérêts communs.

Aujourd’hui, les relations économiques sont devenues plus pertinentes et les pays doivent redécouvrir des points d’intérêt commun dans la sphère économique et développer des modèles particuliers de coopération. Pour que ces modèles deviennent la marque de la coopération entre l’Inde et la Russie, les deux parties doivent faire preuve d’une grande volonté politique, qui découle de l’histoire de notre amitié et du principe de respect mutuel.

Ivan Shchedrov

Source: rt.com

Traduction:Arrêt sur info

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