Lors d’une réunion sur le développement du transport aérien et de la construction aéronautique (par vidéoconférence).


Réunion sur le développement du transport aérien et de la construction aéronautique

L2 Président a tenu une vidéoconférence sur le développement du transport aérien et de la construction aéronautique, 31 mars 2022.

Source : Kremlin

Ont participé à la réunion le Premier ministre Mikhaïl Mishustin, le chef de cabinet du bureau exécutif présidentiel Anton Vaino, le premier vice-Premier ministre Andrei Belousov, le vice-Premier ministre Yury Borisov, les assistants présidentiels Igor Levitin et Maxim Oreshkin, le ministre de l’Industrie et du Commerce Denis Manturov, le ministre du Développement économique Maxim Reshetnikov, Vitaly Savelyev, ministre des Transports, Anton Siluanov, ministre des Finances, Elvira Nabiullina, gouverneur de la Banque centrale, Alexander Neradko, directeur de l’Agence fédérale du transport aérien, ainsi que les dirigeants de United Aircraft Corporation, Aeroflot, State Transport Leasing Company, Siberia Airlines, UTair, Airports of Regions Management Company, Volga-Dnepr Group, Rostec State Corporation, VEB. RF State Development Corporation, Sberbank et VTB Bank.


Vladimir Poutine : Chers collègues, bonjour.

L’ordre du jour d’aujourd’hui porte sur la situation de l’industrie aéronautique. Nous souhaitons depuis longtemps discuter de ces questions de manière globale, et aujourd’hui nous allons en parler plus en détail.

Toutefois, je voudrais commencer par un point dont nous avons discuté la semaine dernière.

Aujourd’hui, j’ai signé un décret établissant les règles pour le commerce du gaz naturel russe avec les États dits inamicaux. Nous avons proposé à nos contreparties de ces pays une procédure claire et transparente. Pour acheter du gaz naturel russe, ils devront ouvrir des comptes en roubles auprès de banques russes qui seront utilisés pour payer la distribution du gaz à partir de demain, le 1er avril de cette année.

Si aucun paiement n’est effectué, nous considérerons qu’il s’agit d’un défaut de paiement de la part de l’acheteur, avec toutes les conséquences qui en découlent. Personne ne nous vend rien gratuitement, et nous n’avons pas non plus l’intention de faire la charité. Cela signifie que les contrats en cours seront suspendus.

Je le souligne à nouveau : dans une situation où les systèmes financiers des pays occidentaux sont utilisés comme une arme, où les entreprises de ces pays refusent de remplir leurs contrats avec les banques, les entreprises et les particuliers russes, où nos avoirs en dollars et en euros sont gelés, il est insensé d’utiliser les devises de ces pays.

En fait, que s’est-il passé ? Nous avons fourni des ressources à nos clients européens, du gaz en l’occurrence. Ils l’ont reçu et payé en euros, qu’ils ont ensuite gelé. Ainsi, nous avons des raisons de croire qu’une partie du gaz fourni à l’Europe l’a été essentiellement à titre gratuit.

Évidemment, cela ne peut pas durer, surtout si l’on considère que, si nous continuons à fournir du gaz selon le même processus, les paiements en euros ou en dollars pourraient à nouveau être bloqués. Cette évolution est tout à fait possible, d’autant plus que certains hommes politiques occidentaux en ont parlé publiquement. En outre, les chefs de gouvernement de l’UE ont suggéré des approches similaires. Ce type de risque est, bien entendu, inacceptable pour nous.

Si nous considérons cette question d’un point de vue général, le passage au paiement du gaz en roubles russes est une étape importante vers le renforcement de notre souveraineté financière et économique. Notre plan à long terme a été d’avancer constamment et progressivement dans cette direction, en augmentant la part des transactions en monnaie nationale dans le commerce extérieur, c’est-à-dire dans notre monnaie et dans celle de nos partenaires fiables.

Vous avez peut-être déjà entendu dire que de nombreux fournisseurs d’énergie de longue date sur le marché mondial parlent également de diversifier les monnaies de transaction.

Je le répète, la Russie accorde une grande importance à sa réputation commerciale. Nous remplissons et nous continuerons à honorer nos obligations dans le cadre de tous les contrats, y compris nos contrats de gaz. Nous continuerons à fournir du gaz comme convenu et, je tiens à le souligner, aux taux spécifiés dans les contrats à long terme en vigueur.

Je tiens à souligner que ces taux sont plusieurs fois inférieurs aux taux actuels sur le marché au comptant. Qu’est-ce que cela signifie ? En termes simples, le gaz russe signifie une énergie moins chère, de la chaleur et de l’électricité moins chères dans les foyers européens, des engrais plus abordables pour les agriculteurs européens et, par conséquent, des aliments moins chers. Enfin, cela signifie une plus grande compétitivité pour les entreprises européennes et des salaires plus élevés pour les citoyens européens.

Cependant, à en juger par les déclarations de certains politiciens, ceux-ci sont prêts à faire fi des intérêts de leurs citoyens afin de bénéficier des bonnes grâces de leur maître et suzerain d’outre-mer [les Etats-Unis]. C’est le contraire du populisme. Les gens sont invités à manger moins, à s’habiller plus, à utiliser moins de chauffage, à renoncer aux voyages, vraisemblablement au profit de ceux qui exigent ce genre de privation volontaire en signe d’une solidarité nord-atlantique abstraite.

Ce n’est pas la première année que nous observons des approches et des actions aussi discutables dans la politique économique, énergétique et alimentaire des pays occidentaux.

D’ailleurs, la crise alimentaire sera inévitablement suivie d’une autre, une autre vague de migration, principalement vers les pays européens.

Quoi qu’il en soit, les décisions qui sont prises, les unes après les autres, poussent l’économie mondiale vers la crise. Elles conduisent à la désorganisation des chaînes de production et de logistique, à l’augmentation de l’inflation mondiale et à l’aggravation des inégalités, à la baisse du niveau de vie de millions de personnes et à la tragédie des famines de masse dans les pays les plus pauvres, comme je viens de le dire.

Naturellement, la question se pose : Qui en est responsable ? Qui en sera tenu pour responsable ?

Il est évident que les États-Unis vont à nouveau tenter de résoudre leurs problèmes, leurs propres problèmes, aux dépens des autres. Cela déclenchera en partie une nouvelle vague d’émissions et de déficits budgétaires. Le déficit a explosé et l’inflation atteint des records, tant dans les principaux pays européens qu’aux États-Unis. Ce faisant, ils essaient de nous faire porter le chapeau de leurs propres erreurs économiques ; ils cherchent toujours quelqu’un à blâmer. C’est parfaitement clair, nous en sommes conscients.

J’ajouterais que les États-Unis essaieront également de tirer profit de l’instabilité mondiale actuelle, comme ils l’ont fait pendant la Première et la Deuxième Guerre mondiale, et leurs agressions contre la Yougoslavie, l’Irak et la Syrie, pour n’en citer que quelques-unes. Les marchés mondiaux chutent tandis que la valeur des actions des entreprises du complexe militaro-industriel américain ne cesse d’augmenter. L’argent s’écoule vers les États-Unis, privant les autres régions du monde de ressources de développement.

Les tentatives de tout faire pour pousser l’Europe vers le coûteux gaz naturel liquide américain relèvent de la même catégorie. En conséquence, les Européens sont non seulement obligés de mettre la main à la poche, mais aussi de saper de leurs propres mains la compétitivité des entreprises européennes, pour les écarter du marché mondial. Pour l’Europe, cela signifie une désindustrialisation à grande échelle et la perte de millions d’emplois. Une autre conséquence est une réduction drastique du niveau de vie sur fond d’augmentation des prix de la nourriture, de l’essence, de l’électricité, du logement et des services publics.

C’est le prix que l’élite occidentale au pouvoir dit aux gens de payer, comme je l’ai dit, pour leurs ambitions et leurs actions à courte vue, tant en politique qu’en économie, y compris la guerre économique qu’ils essaient de déclencher, ou qu’ils ont en fait déjà déclenchée contre la Russie.

Cela ne date pas d’aujourd’hui, ni du mois dernier. Des sanctions et des restrictions illégales ont toujours été imposées à notre pays, depuis de nombreuses années. Leur objectif est de freiner le développement de la Russie, de porter atteinte à notre souveraineté et d’affaiblir notre potentiel industriel, financier et technologique.

Je répète que toutes ces sanctions ont été préparées à l’avance et qu’elles auraient été imposées de toute façon. Je voudrais insister sur ce point. En effet, ce sont des sanctions contre notre droit à la liberté, à l’indépendance, à être la Russie. Elles sont imposées parce que nous ne voulons pas danser à leur rythme et sacrifier nos intérêts nationaux et nos valeurs traditionnelles. L’ « Occident collectif » ne semble pas disposé à abandonner sa politique de pression économique sur la Russie. De plus, il va certainement essayer de trouver plus de raisons pour les sanctions, ou plutôt des prétextes. On ne peut guère compter sur un changement de leur approche, du moins dans un avenir proche.

À cet égard, je demande au gouvernement, à la Banque de Russie et aux gouvernements régionaux d’en tenir compte lorsqu’ils planifient leurs efforts systémiques pour promouvoir la croissance économique et soutenir des secteurs spécifiques, et de garder à l’esprit que les sanctions ne vont pas disparaître, tout comme au cours des décennies précédentes. Telle est la réalité objective.

Ce que je voudrais noter ici, et je veux que vous le portiez à l’attention de tous vos collègues, c’est que lors de l’examen de chaque industrie ou secteur spécifique, nous devons non seulement nous attacher à surmonter les défis de cette année, mais aussi élaborer des plans de développement à long terme fondés sur les capacités internes de notre économie, sur les systèmes scientifiques et éducatifs de la Russie. Nous devons avant tout compter sur les initiatives des entreprises privées et sur une concurrence saine, en nous efforçant de maximiser l’emploi de nos installations industrielles, de développer de nouvelles compétences et, d’une manière générale, d’accroître la compétitivité internationale de la Russie.

Dans le même temps, pour nous assurer de l’efficacité de la politique économique, nous devons examiner des indicateurs clés tels que la préservation et la création d’emplois, la réduction de la pauvreté et des inégalités, l’amélioration de la qualité de vie des personnes et la disponibilité des biens et des services. Nous avons également mis l’accent sur ces indicateurs lorsque nous avons discuté de la situation de la construction et du logement la semaine dernière.

Aujourd’hui, nous allons poursuivre la série de réunions liées à l’industrie. Comme je l’ai dit, l’industrie aéronautique est à l’ordre du jour aujourd’hui, car elle joue un rôle crucial dans le développement de l’industrie russe, de ses domaines de haute technologie. Elle revêt certainement une importance particulière pour les services de transport, qui assurent la connectivité des régions de notre vaste pays.

Permettez-moi de vous rappeler que les transporteurs aériens et les constructeurs d’avions russes ont été parmi les premiers à ressentir les conséquences des décisions inappropriées des pays occidentaux.

Il y a un mois, les compagnies européennes et américaines ont unilatéralement refusé de respecter les obligations découlant de leurs contrats avec les compagnies aériennes et de services de Russie. En fait, elles ont trompé leurs partenaires russes en arrêtant la fourniture, la location, l’entretien et l’assurance des avions. En outre, les pays européens ont fermé leur espace aérien à nos avions.

Je laisserai de côté, pour l’instant, l’impact de cette décision sur les compagnies étrangères elles-mêmes, y compris les réputations endommagées et les pertes directes. Je me contenterai de noter que les entreprises russes ont respecté intégralement leurs accords et étaient prêtes à continuer à le faire.

Cependant, les pays occidentaux ont pris ces mesures et nous devons certainement y répondre. Je suggère de partir du principe que nous ne maintiendrons pas de coopération avec nos anciens partenaires dans un avenir proche.

Nous ne nous fermerons à personne, nous ne serons pas un pays fermé, mais nous devons partir des réalités qui se dessinent.

Nous avons toutes les chances de faire en sorte que l’aviation russe non seulement surmonte les difficultés actuelles, mais reçoive aussi un nouvel élan de développement.

Tout d’abord, nous devons soutenir nos compagnies aériennes afin qu’elles puissent maintenir un fonctionnement durable et rythmé, pour conserver les emplois et rendre le service aérien accessible au peuple russe. Comme je l’ai dit, il s’agit de mesures opérationnelles et urgentes.

En ce qui concerne les plans à long terme, nous devons évidemment adapter la stratégie de développement de notre industrie aéronautique en nous appuyant sur nos propres ressources et en tenant compte des nouvelles conditions qui offrent de nombreuses possibilités aux constructeurs aéronautiques, aux bureaux d’études et aux fournisseurs de matériaux, de composants et de pièces russes.

La part des avions nationaux devrait augmenter considérablement au cours de la décennie actuelle (et c’est, bien sûr, une opportunité pour nos fabricants d’équipements aéronautiques). Naturellement, il est nécessaire d’atteindre une qualité, une fiabilité et une efficacité élevées dans le processus. C’est également important pour les compagnies aériennes russes, y compris les compagnies privées qui doivent également se développer en tant qu’entreprises dynamiques et rentables. Bien sûr, cela compte beaucoup pour les passagers (ils doivent pouvoir acheter des billets à des prix abordables), ce dont nous parlerons plus tard, tandis que le niveau de sécurité, de confort et de services doit correspondre aux normes les plus élevées. Je ne parle pas seulement des vols interrégionaux, mais aussi du développement de la petite aviation et de la desserte des régions éloignées et difficiles d’accès.

Je voudrais vous demander aujourd’hui de parler en détail des solutions qui permettront à notre industrie de développer la production d’une large gamme d’avions domestiques. Nous discutons sans cesse de cette question avec vous. Il est également important de s’assurer que la maintenance technique et la réparation des avions répondent aux exigences les plus élevées.

Mettons-nous au travail. Je vais donner la parole à M. Savelyev. Allez-y, s’il vous plaît.

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Vladimir Poutine : Je voudrais dire quelques choses en conclusion.

Comme je l’ai dit au début de notre réunion, il est certainement nécessaire de soutenir les opérations des compagnies aériennes russes, mais il est fondamental de ne pas le faire au détriment des passagers, comme viennent de le dire nos collègues. Je partage entièrement ce point de vue. Il faut certainement garder cela à l’esprit. Il est nécessaire de rendre les billets d’avion largement accessibles aux gens et, sur cette base, d’étendre le potentiel du transport aérien, plutôt que de forcer les gens à supporter des coûts supplémentaires.

Permettez-moi de vous présenter un objectif spécifique : cette année, le volume des services intérieurs devrait augmenter par rapport à l’année dernière, et le trafic de passagers, à la fin de l’année – nous venons d’en discuter et je suis entièrement d’accord avec ce chiffre – devrait atteindre pas moins de 100 millions de personnes.

Par conséquent, en plus des mesures de soutien de l’État déjà en vigueur, y compris les billets à tarif réduit pour les voyages vers l’Extrême-Orient russe et d’autres régions, je demande au gouvernement de lancer le programme à grande échelle dont nous venons de parler, un programme de compensation d’une partie du prix des billets d’avion pour les vols intérieurs. Je fais référence aux vols qui seront effectués, comme il a été également mentionné, entre avril et octobre de cette année, période de vol la plus active.

Le ministre des Transports vient de décrire les paramètres spécifiques de ce programme (je suis au courant des débats à ce sujet), mais, bien entendu, je suggère que nous nous en inspirions principalement. Néanmoins, le chiffre qui est évoqué – 65 milliards [de roubles], ou 47 milliards, ou 113 milliards, puisqu’il n’y a pas d’unité au sein du gouvernement sur la manière de calculer ces subventions – mettons, pour commencer, le chiffre à 100 milliards. Si nous prenons en compte ne serait-ce que dix pour cent des réserves, le chiffre obtenu sera exactement de 110 milliards. Mais nous devons aussi tenir compte du fait que cet argent arrive avec un certain retard, comme l’a dit M. Belousov, et que nous pourrons donc voir, au cours des quatre à six prochaines semaines, comment ce programme est mis en œuvre et, le cas échéant, allouer des fonds supplémentaires si nécessaire. Mais je suggère que les calculs soient basés sur la méthodologie proposée par le ministère des transports.

Deuxième point : de nombreux vols internationaux et nationaux pour lesquels les gens ont acheté des billets ont été annulés (nous venons d’en parler). Hier et aujourd’hui, nous avons discuté de ces questions avec les collègues. Il est certes nécessaire de rembourser ces dépenses. Mais si dans les périodes précédentes, nous avons délivré certains certificats, aujourd’hui il est plus difficile de mettre en œuvre ce programme car de nombreuses routes sont fermées et nous limiterons les possibilités pour les gens d’utiliser ces certificats. Par conséquent, il est nécessaire de distribuer l’argent – je l’accepte et je demande au gouvernement de lancer ce mécanisme prochainement.

Troisièmement, jusqu’à présent, nous avons temporairement restreint les vols vers certains aéroports du centre et du sud de la Russie. À cet égard, je suggère de rembourser les aéroports régionaux pour leurs dépenses tout au long de leur temps d’arrêt forcé. Cela permettra de conserver leur personnel, et les aéroports pourront reprendre leurs activités normales aussi rapidement que possible. Nous devons également allouer des fonds à ces fins en volume complet. D’après ce que j’ai compris, nos collègues n’ont pas exprimé de désaccord à ce sujet.

Quatrièmement, les paiements des baux et des lettres de crédit demeurent une charge financière importante pour les compagnies aériennes. Naturellement, nous devons réduire cette charge. En ce qui concerne les lettres de crédit, je soutiens le concept proposé par le gouvernement et coordonné avec la Banque de Russie. En ce qui concerne les paiements de location, permettez-moi de vous rappeler qu’une part substantielle de ceux-ci était censée être versée aux compagnies des pays dits inamicaux, et qu’elles ont violé leurs obligations contractuelles. À cet égard, je demande au gouvernement d’élaborer un ensemble de mesures visant à résoudre la question des paiements de location, en tenant naturellement compte du statut de résidence nationale de toute société de location spécifique.

Cinquièmement, compte tenu des nouvelles tendances du trafic aérien, je demande au Gouvernement d’approuver, avant le 1er juin 2022, un programme global de développement du secteur du transport aérien jusqu’en 2030. Il est important que ce programme évalue les futurs volumes de trafic de fret et de passagers, et qu’il précise le réseau de routes. Il est nécessaire de déterminer, à partir de ces données, le nombre d’avions nécessaires et leurs types, ainsi que les mesures visant à développer la maintenance et les réparations, y compris les composants, les pneus, etc. Je voudrais noter qu’il est nécessaire de formaliser les obligations de l’industrie russe concernant la livraison d’avions et de composants aux compagnies aériennes russes et les délais de livraison.

C’est pour cette raison que j’ai interrogé un représentant de notre plus grande entreprise de construction aéronautique à ce sujet. Cela devrait être fait dans un avenir proche, dès que possible, plutôt que dans un avenir prévisible.

Et, bien sûr, ce programme doit donner la priorité à la sécurité du trafic aérien. Nous devons stipuler une liste exhaustive de mesures à cet effet.

Je tiens à répéter qu’il est nécessaire d’élaborer un programme complet de transformation du secteur du transport aérien, ainsi que les fonds budgétaires alloués, d’ici juin 2022. Je demande à nos collègues de respecter strictement cette échéance.

Je tiens à remercier ceux qui ont préparé la réunion d’aujourd’hui. Je vous demande de tenir compte dans vos travaux de nos accords et des questions qui ont dépassé le cadre de notre discussion actuelle. Si nécessaire, vous devrez formuler ces aspects sous forme d’instructions séparées.

J’en viens maintenant à un aspect qui n’est pas directement lié à l’industrie aéronautique ou qui ne l’est pas du tout : les services de transport maritime. Je voudrais demander au ministre des Transports d’évaluer la situation concernant l’utilisation des navires de Sovcomflot par les expéditeurs russes. Ils ont leurs propres problèmes de fret et d’affrètement. Sovcomflot a également des difficultés à utiliser ces navires. Il est nécessaire de combiner les capacités et les exigences des expéditeurs et des transporteurs russes. Je vous demande d’analyser cette question et de soumettre vos propositions.

Je vous remercie beaucoup et je vous souhaite le meilleur

Source : Kremlin



Décret sur la procédure spéciale permettant aux acheteurs étrangers de respecter leurs engagements envers les fournisseurs de gaz naturel russe

Vladimir Poutine a signé le décret sur la procédure spéciale permettant aux acheteurs étrangers de respecter leurs engagements envers les fournisseurs de gaz naturel russes.

Novo-Ogaryovo, Moscow Region – Mars 31, 2022 31 mars 2022

Source: En.kremlin.ru

Ce décret complète les mesures incluses dans les décrets du président de la Fédération de Russie n° 79 du 28 février 2022, sur les mesures économiques spéciales en lien avec les actions hostiles des États-Unis et des États étrangers et organisations internationales qui s’y sont joints ; n°. 81 du 1er mars 2022, sur les mesures économiques temporaires supplémentaires visant à assurer la stabilité financière de la Fédération de Russie ; n° 95 du 5 mars 2022, sur les procédures temporaires d’exécution des obligations envers certains créanciers étrangers ; et n° 126 du 18 mars 2022, sur les mesures économiques temporaires supplémentaires visant à assurer la stabilité financière de la Fédération de Russie en matière de réglementation monétaire.

Ce décret stipule, entre autres, qu’à partir du 1er avril 2022, les transactions de gaz naturel exécutées après le 1er avril 2022, qui incluent des sociétés résidentes participant à des activités économiques étrangères qui ont des droits exclusifs d’exportation de gaz naturel, seront effectuées en roubles dans le cadre des contrats de commerce extérieur avec des entités étrangères si ces fournitures de gaz naturel sont envoyées à des États étrangers qui commettent des actions inamicales à l’égard de la Fédération de Russie et des entités juridiques et physiques russes. La même procédure s’applique aux contrats de fourniture de gaz naturel signés avec des entités étrangères et enregistrés dans les États étrangers susmentionnés.

En vertu du décret, Gazprombank, qui est la banque autorisée aux fins dudit décret, ouvre, à la demande d’un acheteur étranger, des comptes spéciaux en roubles de type K et des comptes spéciaux en devises de type K pour les transactions de gaz naturel.

Le décret établit les règles d’ouverture et d’utilisation de ces comptes. Ainsi, en vertu du décret, un acheteur étranger transfère les devises étrangères spécifiées dans un contrat de fourniture de gaz naturel sur un compte spécial en roubles de type K. Le compte spécial en roubles de type K est ouvert à la demande de l’acheteur étranger. Sur la base des instructions de l’acheteur étranger, la banque agréée vend les devises étrangères transférées par l’acheteur étranger sur ce compte lors d’une session commerciale organisée par le Moscow Interbank Currency Exchange (MICEX) – RTS et crédite le produit en roubles sur le compte en roubles de type K pour l’acheteur étranger ; elle transfère ensuite le produit, en roubles, sur le compte en roubles ouvert par le fournisseur russe dans la banque agréée.

La Commission gouvernementale de surveillance des investissements étrangers dans la Fédération de Russie est autorisée à délivrer des autorisations permettant aux acheteurs étrangers de respecter leurs engagements en matière d’achat de gaz naturel sans suivre les procédures établies dans le présent décret.

Le Conseil d’administration de la Banque centrale est autorisé à déterminer les procédures de vente de devises étrangères, autres que celles prévues par le présent décret, ainsi qu’à établir la procédure pour les comptes spéciaux en roubles de type K et les comptes spéciaux en devises de type K.

Un certain nombre d’instructions connexes ont été données au gouvernement de la Fédération de Russie, au Conseil d’administration de la Banque centrale et au Service fédéral des douanes.

Source: http://en.kremlin.ru/events/president/news/68097

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